关于煤炭后勤单位困难职工状况和扶贫帮困工作现状及改进对策的调研报告

来源：    发布时间：2013-12-08 17:05:59 

      近几年，蒲白白水社区工会坚持以人为本，努力让企业改革发展的成果惠及每一名职工，本着“不让一名职工家庭生活在贫困线以下，不让一名职工子女上不起学，不让一名职工看不起病”的承诺和帮扶宗旨，倾力打造民心工程。坚持开展“春节送温暖”、“金秋助学”、“领导帮扶结对”、“一人方有难、八方支援”“400元兜底帮扶”等扶贫帮困活动。更好地维护职工权益，保持职工队伍稳定，彰显工会组织在促进社区和谐建设的作用，更好的解决这些特殊群体贫困问题，建立长效稳定的帮扶机制。但是由于煤矿工作的特殊性和主客观原因的制约，仍有一部分职工和遗属生活处于贫困状态。 
 

      一、当前社区困难职工状况及原因 
  

      蒲白实业白水社区共有职工1900多人，其中在职180人，退休职工1700多人，另外还有一部分特殊群体，那就是工病亡遗属700多人。现有困难职工412名，在职单职工数为23人；家庭患大病职工数为15人；年龄大，常年住院，生活不能自理的退休职工数为97人；困难工病亡遗属近300人。就社区困难职工群体来看，致困原因有以下几点： 
  

      1、单职工、收入低、子女上学致困。社区职工都是煤矿地面工，相对井下职工收入很低，本人上班工资是一家的主要经济来源，爱人无工作，孩子上高中或大专、大学，学费昂贵。在物价日益增高的当今，家庭收入只能维持日常基本生活，孩子上学要靠贷款和资助。 
  

      2、因本人或家庭直系亲属患大病致困。职工家庭无论本人或直系亲属，只要患肝、肺、癌、高血压等大病，身体就会很弱，有的甚至丧失劳动力只能过一天算一天，同时需要巨大的资金长期治病，家庭经济非常困难。 
  

      3、年龄大的退休老工人，患有煤矿职业病——煤肺4级以上或大病后遗症，常年吃药打针。这部分人年龄都在60岁以上，且70岁以上的占很大比例，他们已届风烛残年，丧失劳动力，老伴是家属，每月上千元的工资给医院后所剩无几，生活十分困难。 
  

      4、丈夫早逝，失去生活来源的工病亡遗属。由于煤矿事业的特殊性和早些年煤矿安全管理的不到位，社区工病亡遗属达700多人，大部分年龄在五十五以上的每人每月领350元，还有一小部分子女还未就业，因政策原因未领生活保证金，生活非常困难。 
  

      5、因受自然灾害致困。一些职工家庭因遇到不可抗力的自然灾害等原因，如火灾、水淹、使房屋受损、私有财产受损，导致家庭一时的困难。 
  

      无论哪种原因致困的困难职工，他有什么需要解决的问题，第一时间会想到社区工会。工会部门、单位相关职能部门也积极给予办理、答复，对政策上有规定不能办到的事情，及时给予解释。目前，社区所有家庭困难的职工思想稳定，没有其它异常情绪，且都希望社区文明和谐发展。 
  

      二、社区扶贫帮困工作 
  

      1、确保扶贫帮困活动入人心。每一次帮扶活动和开展之初，社区党政工领导非常重视，召开专题会议研究和安排帮扶方案 ，并达成共识，充分认识到帮扶活动的重要性，认识到它是维护职工队伍稳定、企业稳定、社区稳定的有效载体。 
  

      2、确保扶贫帮困活动实施规范有序。社区成立了扶贫帮困活动领导小组，制定每一次扶贫帮困活动的实施办法，界定了困难职工的标准，将困难职工界定为特困、重困和一般困难职工三种，对困难职工名单和补助标准进行张贴公式，保证帮扶工作公平、公开、公正开展。 
  

      3、确保扶贫帮扶活动家喻户晓。社区对扶贫帮困活动实施办法和意义进行了广泛宣传，将各种帮扶活动规定复印张贴在社区公示栏，将职工互助章程下发到每个职工手中，增强了覆盖面，扩大了活动的影响力，使职工有困难第一时间想到社区工会，最大限度帮扶职工。 
  

      4、确保准确掌握困难职工基本状况。建立完善定期家访制度、困难“四必访”制度、困难职工救助制度、建立困难职工电子档案、严格以档施救。档案内容主要包括困难职工本人基本情况、家庭成员情况、年收入情况、家庭住址、联系电话、困难情况及原因等。并根据帮扶进展情况每年审核调整一次，实行动态管理。 
  

      5、加大补助力度，确保帮扶活动取得成效。及时对家庭有困难的职工提供救助，特别是2008年以后，社区工会加大了对困难职工的补助力度，每年春节都对“送温暖”活动主体范围进行扩大，大范围帮助有困难的职工，五年来相继向困难职工发放冬寒补助近百万元，确保每一位职工家属欢乐祥过新春，确保社区节日稳定。每年“金秋助学”，困难家庭子女上大学大专的高中的，每户都能领到1000到5000元的补助，直到学生完成学业，确保不让一名职工子女因钱的问题上不起学。 
  

      6、大力宣传局互助基金会章程，积极组织职工缴纳“职工互助金”，确保每一位在职职工成为基金会会员。蒲白矿务局工会的职工互助章程规定会员住院自负超过五百元，互助基金会再给报销自负段的百分之七十；会员患九种大病之一，一经确认，立即补助3000元；困难会员子女上大专以上院校，一本补助5000元，二本补助4000元，三本及大专补助3000元。社区工会干事经常深入到医院、职工家中了解职工情况，及时为符合章程救助的职工上报材料，为职工筑起第二道抵御风险的屏障。 
  

      7、切实做好“我与困难职工交朋友”活动，凡被社区列为特困职工的，由局领导和社区领导结对帮扶；结成帮扶对象后，帮扶者及时了解被帮扶者的家庭情况，不但从物质上进行资助，还要从精神上给予鼓励和安慰，并针对不同的情况提供相应的帮助，目前和困难职工结成帮扶对子9对。这些领导九月开学前、元旦、春节期间，都会来到困难职工家庭走访，发放慰问金，了解帮扶对象的生活困难。 
  

      8、积极帮助困难工病亡遗属申办低保。每年三月份，社区工会都积极与民政部门协商，及时为年龄在五十岁以下，子女还未就业的困难遗属和因政策原因未领生活保证金的困难遗属申办低保，提高家庭收入。现在社区已有14户这样的困难遗属在工会的帮助下享受低保待遇。　 
  

      三、当前我社区贫帮困工作存在的问题 　

 

      我社区扶贫帮困工作虽然取得了一定的成绩，但离困难群体实际要求还有一定差距，工作中仍然存在不少的问题。 
  

      1、低保工作未能做到应保尽保。社区压力很大。 
  

      2、子女上学致困家庭，孩子上学救助出来了，工作很难找，还是未脱困。 
  

      3、号召社会救助能力不够，有些大病家庭成员，看病需要几十万，社区救助几千元，杯水车薪。 
  

      四、社区如何进一步开展好帮困工作的几点建议 
  

      1、培养有爱心、有亲和力的基层工会干事队伍。社区的困难职工群体主要由收入低的单职工家庭，患大病家庭、丈夫去世失去经济来源的遗属家庭或年龄偏大的老人组成，这些人有的失落感比较强，不愿意提起命运对自己的不公平，对社会有一定偏见，一般很难沟通，这就需要我们的基层工会干事有很强的亲和力、沟通能力、耐心和爱心，站在他们的角度，尊重他们，把他们当亲人，把他们的困难当自己的困难去想办法解决。不但要及时对他们的生活困难给与经济补助，最重要给与他们精神帮扶，树立自己和工会在他们心中的形象和地位。使他们逐渐主动向工会干事倾吐心声，及时了解他们的思想动向，给予正确引导，使他们树立生活信心，排除一些不稳定因素。社区退休职工王某刚上大学的女儿得了尿毒症，我们工会干事第一时间赶到他家里进行安慰，当时王某逢人就哭，不停的说天塌下来了，活不成了。社区工会干事意识到王某的低落情绪很严重，把每天去王某家走访1小时写在了工作日志中，陪王某哭、陪王某愁。陪王某想办法。先后帮助联系局工会、县民政局救助款7000元、学校、社区捐款20万元为孩子看病。现在孩子病情稳定，王某到连云港打工，一星期还会和我们工会干事电话谈心，像亲人一样。 
  

      2、继续完善困难职工档案建设。 
  

      （1）确定帮扶对象。根据认定标准，每年对困难职工进行一次调查摸底，建立第一手纸质档案。 
  

      （2）规范困难职工申报程序，每年新增的困难户，即由困难职工个人提出申请，工会调查初审，并将困难职工名单及有关家庭情况进行公示，然后经帮扶领导小组、相关科室负责人开会集体研究审批。确定后建立档案。 
  

      （3）是建立困难职工电子管理档案。档案内容主要包括困难职工本人基本情况、家庭成员情况、年收入情况、家庭住址、联系电话、困难情况及原因等。并根据帮扶进展情况每年审核调整一次，严格以档施救，实行动态管理。
  

      3、建立因情施策的帮扶机制。根据困难职工的致困原因，因人制宜，分类实施帮扶，确保帮扶效果。 
  

      （1）对社区单职工，孩子上学的困难家庭，在救助的同时，主要是想办法提高家庭收入，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，树立自尊、自强、自立的精神，寻求新的发展机会，尽快脱贫致富。比如让其爱人做点小生意，卖菜、卖小吃等，投资小、见效快。社区工会要与行政协商，为困难职工做小生意提供方便。等孩子上学毕业，要及时收集就业信息，多方寻找就业门路积极帮助困难职工解决子女就业帮助找上工作，这家的困难时期就已度过，也算帮扶成功。　 
  

      （2）对家庭成员患大病导致的困难户，重在思想引导和精神安慰，要多方渠道争取资金救助，使他们敢于同病魔作斗争，重新树立生活信心；对因老，因残、因病、因灾致困的困难职工，要以雪中送炭式的生活性扶助措施，及时经常发放救助，帮助困难职工解燃眉之急，使他们感受到党的温暖和组织的关怀。 
  

      （3）对符合享受低保的工病亡遗属，因家庭没有一点收入，社区救助有限且有时间性，要千方百计和民政部门沟通，为他们争取低保指标，才能使他们月月有收入，解决基本生活困难。 
  

      4、建立工会与各部门协调的工作机制。目前，社区困难职工问题涉及的人数多、范围广、工作领域宽、政策性强、原因复杂、单靠社区工会力量解决起来难度较大，需要社区党政工齐抓共管，不断拓宽与有关部门协调解决困难职工问题的渠道，建立定期联系、沟通和共同解决问题的制度，积极争取有关方面的政策支持、资金支持、信息支持，形成合力，共同帮扶困难职工。 
  

      5、创新工会帮扶困难职工的途径。在落实好局各项帮扶活动规定和互助基金章程政策的基础上；按照“党政所望、社会所需、职工所求、工会所为”的原则，广泛征集科学性、建设性的帮困建议；扩大帮扶范围、深化帮扶活动、创新帮扶机制。比如建立“职工法律援助站”、最大限度维护职工权利；开设“健康咨询窗口”加强医疗救助；建立“信访接待制度”，拓宽职工诉求渠道，及时解决职工的急事、难事、关心事......这是建设帮扶长效机制的根本所在。作者：麻亚文