煤矿建设：五大难题待破解

来源：山西新闻网    发布时间：2013-12-20 10:33:48 

 

　　“山西煤炭工业正站在一个新的发展起点上，打好重组整合矿井改造建设攻坚战对推进煤炭工业转型跨越发展至关重要。”省煤炭工业厅副厅长武建森说。

　　自2008年我省开始推进煤矿企业兼并重组整合以来，煤炭产业已实现“华丽转身”。全省矿井个数由2600座减少到1053座，办矿主体由2200多个减少到130个。70%的矿井生产规模达到90万吨以上，30万吨以下煤矿全部淘汰，保留矿井全部实现机械化开采。煤炭保障能力明显增强，2010年煤炭产量达到7.41亿吨，创历史最高水平。

　　仔细审视这一轮的整合重组，我省煤炭工业已进入了一个全新的发展阶段，在由煤炭大省向煤炭强省的跨越中迈出了重要的一步。但同时，重组整合矿井改造建设的压力依然很大。

　　武建森指出，这些压力主要体现在五个方面：

　　安全监管的压力。目前，我省已批准开工建设的矿井400多座，数量之大、任务之重，前所未有。但有的市局及煤炭企业基建安全管理机构还不够健全完善、安全管理责任落实不到位、安全制度和措施落实不细、隐患排查不彻底等问题还不同程度的存在。各煤炭集团公司和地方骨干煤炭企业兼并的矿井的数量大、较分散，部分整合改造建设矿井还将过渡生产，是事故易发的高危期。

　　项目管理的压力。煤炭建设管理部门的管理力量相当薄弱，市、县煤炭局尤为突出。部分煤炭集团公司尚未设立专门的基建管理机构，缺乏统一的指挥协调。违法违规建设行为还不能得到有效遏制，先建后批，边建边批，批小建大的现象依然存在，未办理项目建设审批手续就擅自进行矿井改造，加大了项目监管的难度。

　　技术管理人才缺乏的压力。目前无论管理部门还是建设单位，矿井建设方面的专业技术和管理人才严重缺少，多数整合改造矿井技术管理专业人员配备不足，人才紧缺问题十分突出。

　　矿井地质情况复杂的压力。整合矿井地质条件复杂，地质资料不全、不准，尤其是重组整合矿井井田内及周边存在数量不等的采空区，相当部分矿井积气、积水、火区等地质情况不详，建设过程中存在很大的安全隐患。

　　建设队伍的压力。目前煤矿建设施工、监理队伍严重不足，无法满足我省现有煤矿整合改造建设的需求。一些施工单位施工力量较弱，同时承揽多个项目工程的施工，施工安全和施工质量很难得到保证。个别监理单位的监理力量不足，监理工作不到位，更谈不上旁站监理。

　　“煤炭基本建设作为煤炭工业发展的现行和基础，整合矿井改造建设事关煤炭资源整合、兼并重组工作的大局和成败，工作责任尤为重大。因此，我们必须创新思路，明细目标，加压驱动，实现煤矿建设标准高、质量优、安全好、进步快的工作目标。”武建森说。（张剑雯)

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