煤炭业困难形势引起国务院重视--14条措施逐一落实到相关部门
来源：发布时间：2013-12-08 19:22:47

据新华社 6月6日电煤炭行业需求不旺，企业经营困难，这一状况已经引起国务院的重视。近日，国务院在北京组织召开座谈会，分析研判相关行业一季度运行情况和未来走势，提出14条措施，并逐一落实到相关部门。
知情人士告诉记者，上述措施主要包括减轻煤炭企业税费负担、规范进口煤市场两项工作，以缓解目前煤炭行业的困境。

座谈会分析认为，煤炭企业负担重的问题没有得到根本解决，建议进一步加大清理涉煤不合理收费力度，并根据资源赋存条件出台差别化的煤炭税费政策，研究扩大增值税的抵扣范围，积极解决煤炭企业遗留问题等。这项工作由国家发改委牵头，财政部、税务总局、国务院国资委等部门按职责分工共同办理。

根据中央财经大学中国煤炭经济研究所统计，涉煤税费包括资源环境类25种、经济建设类4种、行业管理类6种、市场行为类6种、企业发展类2种、社会功能类10种、交通运输类35种。国内煤炭企业税负一直比较重。
根据国务院批转《2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，今年将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目，同时清理煤炭开采和销售中的相关收费基金。

国家能源局副局长吴吟认为，政府在减轻煤炭企业税费负担方面，要为各类企业创造公平竞争条件。煤企的煤炭赋存条件千差万别，但煤炭产品面对同一市场、同一用户。煤炭生产的客观条件不一样，政府执行的是同一政策，对有的煤矿来讲肯定是不公平的。因此，实行差别化的税费政策很有必要。

在煤炭进口上，座谈会分析认为，我国进口煤市场准入门槛比较低，高灰、高硫、低热值煤大量流入，加剧了国内环境污染。建议商务部会同海关总署、国家能源局对此进行研究，规范进口煤市场秩序，提高煤炭进口企业的准入门槛，限制劣质煤进口。

目前国家能源局已经就限制进口煤征求意见，除煤炭企业赞同之外，也有不少反对声音。煤炭贸易商、电力企业表示，限制进口煤不利于本国资源和环境保护，国家应在环境监管上下功夫。

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