崔永柱：浅析煤矿“三违”现象的现状剖析及预防措施

来源：中国煤炭新闻网    发布时间：2014-04-10 09:41:28 

 

      【关键字】“三违”现象 预防措施 安全管理 
　　　　 

      1、引言 
　　　　

      煤矿安全生产是关系煤炭工业持续健康发展的头等大事。我国是一个产煤大国，也是一个煤炭矿难死亡率极高的国家。据公布的数字显示：2001年，全国共发生煤矿事故2384起，死亡6078人，2002年，全国共发生煤矿事故3112起，死亡6528人。2003年，全国发生煤矿事故4143起，死亡6424人。2004年，全国发生煤矿事故3853起，死亡6027人。 
　　　　

      另据媒体报道：2003年全世界产煤约50亿吨，死亡人数8000人左右。中国共产煤16.6亿吨，占世界33.2%，但是全国的矿难死亡人数达6027人，占世界矿难死亡总人数的80%。每百万吨死亡率为3.96，而美国是0.039，印度：0.42，俄罗斯0.34，南非0.13，中等发达国家一般为0.4。 
　　　　

      纵观煤矿各类安全事故，大多是由于人的行为不规范、违章作业、违章指挥和违反劳动纪律造成的。据统计，全国煤矿事故中约80%以上是因“三违”造成的。有些“三违”虽然没有直接造成事故，但却也给煤矿安全埋下了隐患。所以对煤矿“三违”现象的控制是减少煤矿安全事故的重要因素。 
　　　　

      煤矿“三违”是指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，它是安全工作的万恶之源。由于煤矿生产环境的特殊性，其安全生产管理是一个完全动态管理的过程，决定了“三违”行为是煤矿事故中最主要的因素。从客观上说，煤矿生产是地下作业，环境恶劣，条件多变，水、火、顶板、瓦斯、粉尘五大自然灾害并存，稍有不慎，事故都会随时发生；从主观上讲，大多数事故都是由于当事人甚至是受害者的“三违”行为所造成的。“三违”行为屡禁不止，已对煤矿安全构成一大威胁，只有正确认识和掌握从业人员“三违”行为发生的规律，切实有效地加强煤矿安全管理，才能实现煤矿的安全生产目标。 
　　　　

      2、煤矿“三违”现象的现状及分析 
　　　　

      近年来在国家宏观经济政策拉动下，煤炭供需紧张，价格上涨，导致有些企业受到利益驱动，轻安全重生产，不投入或少投入，超能力生产。给事故的发生留下了隐患。在近几年来无论从国家到地方，都把安全放置首位，“先安全后生产”或“不安全不生产”的强烈要求，严抓、严管。 
　　　　

      在治理煤炭“三违”中，还有另一缺陷就是从业人员构成中素质较低，据多方面了解，国有煤矿中，高中以上文化程度的占总人数的18.6%，大专以上文化程度的占3.4%，职工受教育平均年限为9.2年，大大低于全国的平均水平，工程技术人员占职工总数的12.6%，其中具有本科学历的工程技术人员占人员的27.3%。目前煤炭高等院校纷纷更名改专业，许多大中国有煤炭企业多年招不来大学毕业生，造成安全技术人员人才缺乏，后继替不上，甚至出现“断挡”。目前，这种高素质人才缺乏的现象显现的不明显，因为现有本科学历以上的人才多为35-45岁左右，但35岁以下的高素质人才奇缺。由于受政策，待遇等方面的影响，现有科技人才也“嫌贫爱富”，纷纷“跳槽”，流失严重这些事在我们眼前时刻都会出现，缕缕发生，我们每一个人都不想人才外流，为了我们的企业，为了我们东山矿能够东山再起，永不衰弱，就需要重视技术人才，重视人才就是重视矿山的兴旺，也就是重视人生最大的幸福。 
　　　　

      煤矿安全生产历来是党和国家、煤矿职工家属以及社会各界人士所关注、关心的一个焦点问题。就其煤矿发生安全事故的根源来看，除了受到井下地质条件不可抗拒的自然因素的局限外，很大程度上是产生于煤矿职工和管理(技术)人员的违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等人为的“三违”所至。 
　　　　

      一是因情绪反常而导致“三违”。人的一生中不是一帆风顺的，往往要遇到很多自身难以预料的事情发生。在我们的日常生活中免不了会碰到这样或那样的烦心事，如果我们把这些使人不愉快的烦心事带到工作中时，往往使人在工作时感到心情郁闷、反应迟钝。如升迁受阻、夫妻之间感情不和或争嘴闹架、同事之间因为一些鸡毛蒜皮的小事发生矛盾、亲属生病住院、家庭生活窘迫、自己身体不适等等，都会不同程度地影响着职工的思想情绪，使其在思想上发生较大的波动，而对于职工这些波动的思想情绪，如果得不到及时的化解，那对于职工本人来讲，在其具体的井下生产工作中就极易丧失对其所工作现场安全隐患的防范意识、洞察能力、反应能力和处理能力，而这一最后的结果就极可能出现违章操作，从而导致井下安全事故的发生。 
　　　　

      二是因经验主义而纵容“三违”。规章制度是做好一切工作的基础，严格的规章制度和安全操作规程是煤矿做好各项安全生产工作的有力保障。然而，在我们的具体工作中，总会有极个别的职工对煤矿安全规章制度和作业规程置若罔闻，凭自己所谓的工作经验和习惯办事，想当然地随意违规作业，从而产生“三违”现象，此类安全隐患陋习对煤矿井下安全生产的危害最大，个别职工的这一违章作业的做法，是在拿自己的生命视为儿戏的同时，还严重地威胁着矿井的安全生产和身边同事的生命安全。 
　　　　

      三是因安全知识匮乏而造成“三违”。煤矿是一个高危行业，其用工制度使煤矿职工队伍的成分变得复杂化和多元化。作为煤矿在不断充实井下生产一线职工时，由于受到各方面因素的局限，这就造成其所招收的新工人整体文化素质较低。由于煤矿生产一线职工的整体素质不高，这就对于向这部分职工灌输有关煤矿安全生产方面的知识遇到了较大的工作难度，从而导致个别采掘一线的职工安全知识匮乏，自主保安意识差，再加之个别单位对职工入矿安全规章制度的教育注视力度不够，这不能不说是给煤矿井下安全生产埋下了人为的隐患。 
　　　　

      四是因马虎蛮干而发生“三违”。煤矿井下生产一线作业必须坚持以人为本，这是因为人的个性方面存在着差异，如有的人性格暴躁，粗鲁蛮干，“憨大胆”，在这部分人的心目中，无视国家和企业的安全方面的规章制度和工程质量，在工作上马马虎虎，为了赶进尺和抢产量，无视国家安全法律法规，不按正确的安全生产操作规程办事，没有把井下安全生产在思想上引起高度的重视，一味地马虎蛮干，这不能不说是井下安全生产的又一个人为的安全方面大的隐患。《中华人民共和国安全生产法》第四十七条规定：“从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所。”但如果其工作上马虎蛮干，极有可能无视其安全隐患的存在，一味地追求产量和进尺，从而导致“三违”安全事故的发生。 
　　　　

      五是因管理人员玩忽职守而导致“三违”。煤矿管理人员是贯彻国家有关安全生产指令的第一责任者，要求必须经过系统的安全生产培训，具备较高的安全生产管理素质，不仅要带头贯彻执行国家有关法律法规及企业各项规章制度，同时肩负着依章指挥和督察职工安全作业的责任，通过管理人员层层走动式巡查管理，纠正下级违章指挥和职工违章违纪行为，纠偏安全生产隐患问题，将安全隐患问题及“三违”行为消灭在萌芽状态。然而现实生活中却有少数管理人员安全意识淡薄、原则性不强、管理随意性大，有的甚至玩忽职守贻误安全生产，对事故隐患放任自流，姑息迁就，这类管理人员的“三违”行为不同于一般职工“三违”，他们对矿井安全生产和职工的人身安全威胁最大。必须加强管理人员的安全生产责任，强化煤矿地面和井下的精细化管理工作，严格按照国家有关煤矿安全方面的法律法规，结合本企业的实际不断建立健全煤矿井下的各项安全生产规章制度，强化对煤矿安全生产责任追究制度，发现井下的生产管理和技术人员有“三违”行为，就应严格按照有关煤矿安全生产的法律法规和企业的规章制度进行严肃处理，不仅要让其丢位子、丢面子、丢票子，对其已造成严重后果的“三违”责任人还要追究其法律责任，决不姑息迁就。 
　　　　

      3、采取的具体措施 
　　　　

      反“三违”、治理“三违”事关煤矿职工生命安全和切身利益，事关企业利益和矿井安全，事关各级领导干部的政治前途，是企业党政工组织关爱职工生命的具体行动。党、政、工领导齐抓共管，现场“反三违”管理要从三“头”抓起，管龙头、抓源头、治苗头，确保本质安全型矿井的实现。促进煤矿安全生产形势持续稳定健康发展，为构建和谐白矿奠定基础、创造条件，确保本质安全型矿井的实现。 
　　　　

      3.1 “管龙头”，就是管理好班组长以上的管理人员，进一步提高管理人员的安全意识和安全管理能力，通过内部培训和会议使全体管理人员明确各自的安全职责，明白作为管理人员在安全管理工作中具体管什么，怎样管。要加强各级领导干部执行力的建设。各级管理人员要身体力行，做执行的表率，发扬勤思考、敢负责、亲自干精神，紧紧抓住不落实的事和不落实的人，为实现各项目标提供强大的执行力保障。要一视同仁，对领导干部的违章指挥，不管其职务高低，与工人的违章作业同等对待，通过加大考核奖惩力度，力争实现人人零违章的目标，努力实现本质安全人。 
　　　　

      3.2 “抓源头”，就是要求根据各生产单位针对各自的工作性质，对责任范围内的危险源进行排查，对各种安全规章制度、安全操作规程等进行补充和完善;对“三违”现象进行严格控制，同时加强对员工进行安全意识和劳动保护意识的教育。重点加强应知应会、安全形势、安全法律法规和操作规程的培训和教育，各生产单位要把严重违章当作事故来分析，要让违章人员谈原因、谈认识，杜绝对严重违章人员只罚款不分析原因、只办班思想认识上毫无提高的现象，要对违章人员进行单独安全补课活动，对连续严重违章人员和习惯性违章人员要停止工作到职工学校重新进行入井安全资格培训，增强他们按章作业正规操作的能力和自觉性。同时，各级党工团组织还要发挥自身优势，扎实做好一人一事的思想教育工作，避免以罚代教、以罚代管的现象，用情感去感化职工、教育职工、激励职工，特别是要严格落实“两网一岗联动严违帮教”制度，做到发现一个，帮教一个，转化一个，形成优势互补、监督全面、服务到位、转化有力的“三违”人员帮教工作新机制。 
　　　　

      3.3 “治苗头”，就是防微杜渐。加强调查研究，经常深入到职工家庭和宿舍中，及时掌握职工的心态，对思想上有负担、工作上不专心、安全上不放心的人进行重点帮教。经常深入区队，掌握并了解职工思想状况和安全生产情况，帮助区队分析存在的问题和原因，做好现场安全检查工作，根据现场检查存在的有关安全隐患等苗头问题，本着立足防范、关口前移的原则，有针对性地做好自查、互查和整改督促工作，将隐患消灭在萌芽状态。 
　　　　 

      4、结语 
　　　　

      “严不起来，落不下去”的问题还存在每一个基层是否都能够按照领导所讲的“全员、全过程、全方位”去抓安全。煤矿综合治理任重而道远，尤其是“三违”的整治。针对严峻的煤矿安全形势和现状，必须坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的指导思想、提升理念、加大投入、落实责任、严细管理，只有这样，才能坚持扼制重特大瓦斯事故的发生。 
　　　　

      在煤矿这个特殊行业工作，身边都或多或少都曾经历过因“三违”造成的人身伤亡事故，我们也能切身体会“三违”给一个个家庭的不辛和痛苦。我们要清楚的认识到我们身边的每起事故都会给一些家庭造成不同程度的伤害，甚至会夺取鲜活的生命。 
　　　　

      实现安全生产，不仅要受到物的因素、环境因素的制约，更重要的是受到煤矿职工自身因素的影响。在全国煤矿安全生产事故的原因分析中，人的“三违”行为导致的事故占90%以上。因此，组织煤矿生产必须重视提高每一个职工的安全素质，积极探索职工安全心理规律，有针对性的加强煤矿安全管理。 
　　　　

      思想决定行动，行动决定结果。就是说“要保我们的煤矿在安全生产条件下达到高产高效矿”，无论是现在还是将来只能靠我们的管理干部施展才华，把事故消灭在萌芽之中，给煤矿创造出新的安全措施，使我矿全年无事故，才能保证安全质量达标开展辉煌，才能振兴我矿兴旺发达，才能造福人类。能源网 http://www.aeenets.com/ 【投稿QQ：631001965】