安监总局：全国煤矿连续14个月未发生特别重大事故

来源：人民网-能源频道    发布时间：2014-05-23 09:46:31 

人民网北京5月23日电 （记者 杜燕飞）5月22日，国家安全监管总局在国新办举行新闻发布会，介绍近期安全生产进展和下阶段重点工作。国家安全监督管理总局党组书记、局长杨栋梁在会上表示，以煤矿为代表的重点行业事故也是明显下降，煤矿事故的总起数下降19%，死亡人数下降37%，特别是煤矿的重特大事故下降更为明显，起数下降60%，人数下降67.7%，已经连续14个月没有发生特别重大事故，这也是历史上煤矿最长的一个安全时段。

国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》(2007年6月1日施行)第三条规定：“根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。特别重大事故，是指造成30人（包括30人）以上死亡。

全国煤矿已连续14个月没有发生特别重大事故

杨栋梁表示，截至5月20日，全国安全生产形势持续稳定好转，其中较大事故起数和死亡人数同比下降，重特大事故明显下降。以煤矿为代表的重点行业事故也是明显下降，煤矿事故的总起数下降19%，死亡人数下降37%，特别是煤矿的重特大事故下降更为明显，起数下降60%，人数下降67.7%，已经连续14个月没有发生特别重大事故，这也是历史上煤矿最长的一个安全时段。

以人为本生命至上 不要带血的煤

杨栋梁指出，在煤矿的安全生产问题上，没有平坦的大道可走，这是一条崎岖不平的山路，必须要选择方向可靠、四轮驱动、大马力、大功率的越野车才能前行，称之为“1+4”工作法。

“1”是认真贯彻总书记的讲话，紧握方向盘，方向不能出问题，以人为本、生命至上，不要带血的GDP，也不要带血的煤，这就是方向。“4”是已经制定的双七条，此外，还有警示教育，“千名干部与万名矿长谈话”，已筛选50个出事故最多的县，安监总局和煤监局一竿子查到底，对它进行特别管理，现在正在抓落实。

16个专项督查组对油气管线拉网式检查

杨栋梁说，青岛“11.22”事故后，对全国的油气管线开展了拉网式的专项检查。把每个省存在最突出的问题、最大的隐患，以安委会的名义下发通知书，要求整改，而且整改情况要限时上报到国务院安委会。按照这个做法，各级层层依此类推，省上对市上，市上对县上，然后对企业，这样的话都是层层下达、层层签字。整改的内容、整改的责任、整改的时限、整改的资金、整改的结果都必须要做到五落实。

安全生产执法不严在于“怕”字当头

杨栋梁表示，现在为什么有的地方执法不严，表现得比较软弱，软的背后就是一个“怕”字，怕得罪人，怕这怕那，“怕”字当头，怕的背后就是一个私字，“私”字当头肯定就怕，怕字当头以后肯定就软，软了以后肯定执法不严，最后事故就会出来。同时。还严肃查处队伍的内部的腐败行为和由于工作不负责任造成的事故，以及监管不到位等类似的问题，也坚决不放过。

22省出台“党政同责、一岗双责、齐抓共管”文件

杨栋梁表示，全国已有22个省市研究制定出台了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的正式文件。党委和政府在安全生产问题上都要负起责任，不仅仅是政府的事情，党委统揽全局，党委管大事，经济发展是大事，安全生产也是大事，党委和政府的主要领导都要亲自上手、亲历亲为，不能懈怠。“一岗双责”，是指“除了把你的本职工作做好以外，同时还要承担安全生产的责任。人人如此，齐抓共管。”

同时，管行业必须管安全，管经营必须管安全，管生产必须管安全，管业务必须管安全。要进一步强化综合监管、行业监管和属地监管的责任。

领导干部对安全事故要有担当

杨栋梁强调，领导干部要有担当和负责的精神，遇到这些事故以后，不要躲躲闪闪，要勇于去面对这个事故，去总结经验教训，该承担的责任要承担，最大的担当精神是敢于负责，敢于担当。不是推托、不是开脱，是要勇于担当。

对忽视安全的领导选拔任用时要“一票否决”

杨栋梁表示，一票否决是要加大安全考核的比重，因为当前安全生产形势严峻，而且事故属于多发易发的时期，在干部考核方面，对那些忽视安全、不重视安全的领导，要按考核给予严惩，现在主要在评选先进、干部选拔任用等方面，做到一票否决。发生了重特大事故以后，干部不能参加选拔任用。

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