税费改革是拯救煤炭企业的最后一根稻草

来源：中投顾问 邱希哲    发布时间：2014-07-10 09:28:13 

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　　以此为依据，山西省规定自7月1日起，取消煤炭稽查管理费，降低煤炭产品质量监督检验费征收标准。明年起则计划取消煤炭工业厅为其11个事业单位向五大煤矿集团收取的服务费，以及煤运公路煤炭统一经销环节收费。如果两步改革全部到位后，吨煤减负量至少可达14.3元，每年至少可减轻企业负担135.51亿元。

　　中投顾问煤炭行业研究员邱希哲认为，税费改革是拯救煤炭企业的“最后一根稻草”，国家层面推动资源税改革的做法值得肯定，但推进速度相对较慢、推进效果不佳，企业层面并没有享受到真正实惠，财税负担过重已经成为制约煤企减亏的重要因素，如果今年从价征收的方针再不落实下去，过半中小煤企可能会破产倒闭，煤炭大省有产业崩盘的危险。

　　近两年煤炭行业生存环境大幅恶化，煤企资金流面临枯竭，限量减产、限量保价、低价销售等各项举措经过尝试后并没有取得效果，转型升级的步伐也受到遏制，优化产能、调整结构工作很难开展下去。加之煤炭基地担负着地方财税收入、经济增长、稳定就业等诸多职能，煤炭企业身上的负担日益加剧，已经超过企业的承受能力。而横空出世的高压环保政策对煤炭行业、火电行业的打压力度超出企业预期，需求端被人为抑制后煤气行业的基本供求关系面临失衡的危机。

　　面临如此严峻的经济形势和行业环境，煤炭企业通过自身努力已经没有办法摆脱困境，除了割肉离场外并没有太好选择。此刻便需要国家层面、地方政府给予足够支持，产业政策、环保政策、财税政策、信贷政策应当根据当地产业基本情况作出及时有效的调整，给煤企减负才是核心工作，过半与煤企相关的税费应当剔除出去，让煤企轻装上阵、自主求生。同时，资源税改革已经提出十多年，但迄今为止并没有一个省份能够真正有效的落实下去，即便接下来作为重点改革领域，从价征收也可能只是选择部分省市先行试点，国家层面、地方政府改革力度、改革决心还需更加坚定。

　　税费改革是拯救煤炭企业的“最后一根稻草”！完善物流系统、增加电子商务销售平台、细化环保政策、促进节能减排等各项工作对煤企而言只能是杯水车薪，尽快破除相关利益者的阻挠、推动资源税改革才是重点工作！　
（作者系中投顾问产业与政策研究中心 煤炭行业研究员）能源网 http://www.aeenets.com/ 【投稿QQ：631001965】