能源十三五规划：实行消费总量控制 生产布局继续西移

来源：中商情报网    发布时间：2015-11-12 09:27:13 

    第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。其中，“十三五”规划编制将成为五中全会的主要议题，其涉及主题必将成为未来不同产业发展的指导性主线。而能源作为政策导向及政策依赖性较为明显的支柱产业，中国“十三五”规划的具体内容，无疑会对其产生深刻影响。

    据了解，2015年1月至2016年2月，是国家制定能源发展“十三五”规划的起草阶段，而国家能源发展“十三五”规划上报等工作将于2016年3月至2016年5月开展。虽然正式的规划尚未出炉，但从过去一段时间中央高层讲话、前期课题规划、及国家近期相关政策等方向已经可以发现不少十三五规划的亮点。

    据悉，国家正在制定能源“十三五”规划，能源发展战略行动计划、能源安全发展战略、能源生产和消费革命战略。未来能源发展和改革的战略导向基本明确——能源消费总量控制、煤炭清洁高效利用、大力发展清洁能源、能源体制改革是主要内容。

    整体而言，“十三五”能源战略路线图已大部分明晰，中国能源对内发展重点从规模扩张保供转向系统优化，主要思路是控煤炭稳油气增风光。

实行能源消费总量控制

    控制能源消费总量主要是控制煤炭。国家将制定煤炭消费总量中长期控制目标。据了解煤炭作为控总量的重点，消费比重将从目前的66%降到60%以下。煤炭消费量控制的重点将落到经济发达省，主要方式是大气污染防治。

    11月4日，在建言“十三五”-中国煤控规划研究国际研讨会上，中国煤控项目组发布了《中国煤炭消费总量控制规划研究报告》。该报告指出，2020年中国煤炭消费总量的目标应约束在27.2亿吨标煤，即38亿吨实物量以内，总能耗控制在47.4亿吨标煤。要达到上述煤炭控制目标，煤炭占能源消费总量的比重将降低至57.4%，较去年下降8.6%。