治污反扰民：中国最大焦化污染土地修复难

来源：一财经日报    发布时间：2015-10-14 09:08:52 

     双向两车道的柏油马路两侧尘土飞扬，一侧是偌大的公交车站，另一侧则被老旧的砖墙围着，墙上蒙满尘土，镶着的窗格玻璃支离破碎，砖墙上写着红色的标语：“化工生产区域周围200米禁止燃放烟花爆竹”。沿围墙继续往南走，可以看到一个大土堆，土堆旁有一个废弃的大门，大门后废弃的烟囱、管道以及斑驳的焦炉在灰色的天幕下静静地矗立着。

      这不是一部旧电影的开场。这里是曾服役近半个世纪的北京焦化厂旧址。9月21日下午，《第一财经日报》记者在北京东南五环化工桥附近看到了上述情景。

     2006年焦化厂停产后，这里成了国内最大的焦化类污染场地，苯系物和多环芳烃等有害物不同程度地分布在表层土至地下18米深。而距此800余米外，则是2013年夏集中入住的大型居住小区双合家园，约3公里外还有富力又一城、恒大领寓等小区。对于焦化厂搬迁之后的土壤问题，北京市一直十分重视，多次组织环保专家进行测评，最终制定了修复方案。2013年以来，污染土壤修复治理工程正式开始施工，但这个过程中，曾经遭遇过周边居民对异味的投诉和质疑。

     目前，焦化厂土壤修复一期工程已经基本结束，本报记者在现场看到，正在建设中的保障房已拔地而起，周边居民告诉记者去年受到异味干扰的只是少数人，且随着治理结束，异味早已不复出现。据参与一期修复工程的相关人士透露，焦化厂原址剩下的70万立方米土壤修复工程（二期）将于年内动工。一方面是积极修复，一方面一期修复过程的异味问题、异地处理的土壤如何找到合适的地方消纳，这些问题会否将继续困扰这个积极推进的规模巨大、较为复杂的土壤治污项目？焦化厂治污曾经遇到的这些难题，又将怎样转化为今后治理土壤污染的经验？

治污反扰民？

     《第一财经日报》记者走进厂区看到，偌大的焦化厂被蓝色的铁挡板围了起来，铁板之间用铁链连接锁死。透过挡板之间的缝隙往里看，烟囱远远矗立，空旷的地面全是黄土，早前施工的大棚已被拆除，除了一个三轮小拖车开过之外，看不到任何人和车，不经意间能闻到淡淡的异味。门口的保安对本报记者说：“整个焦化厂都有味儿，原来是（生产）化工原料，所以土壤污染了，这几年都这样，都是这个味儿。”

     2013年5月，北京焦化厂污染土壤治理一期工程正式启动，到今年夏天，一期153万立方米污染土壤修复基本完成。然而在这两年多时间里，附近居民投诉不绝于耳，去年5月~8月间，投诉曾达到高峰。投诉主要来自于双合家园小区。记者日前在某论坛看到，去年7月，一位自称该小区居民的网友killer36发帖称，双合家园居民长期以来一直遭受小区及周边的空气污染和毒害，自2013年5月小区有居民入住以来，无论白天、黑夜、清晨、黄昏，小区随时都会被一股浓烈、刺鼻的异味覆盖。

     双合家园是北京市保障性住房小区，总户数7000余户，分为“两限房”（含回迁房）和廉租房项目，居民多从2013年7月开始入住。记者查阅地图发现，双合家园距离焦化厂不足1公里，而与之一桥之隔的还有富力又一城，即富力地产在2005年至2011年间分期开发的楼盘，总户数超过5000户。去年亦有富力又一城居民对媒体称，他们也受到了焦化厂空气污染的影响。

     “焦化厂表层土壤污染主要是有机物污染，来自厂区生产焦油等留下的多环芳烃；中间层则主要是苯系物和多环芳烃的混合物，底部10米至18米主要是相对较重的苯系物。”国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登告诉本报记者，焦化厂土壤污染主要污染源有两种，即苯系物和多环芳烃，前者对人可能会存在伤害。

毒从何来

      一直以来，在中国土壤修复技术研究和规范制定方面，北京、上海、重庆等城市走在前列，而北京之所以领先，与此前修建地铁时遭遇过土壤化学污染事件有关。因此早在十年前，北京就要求对污染场地进行土壤调查和修复工作。

     然而，对于污染治理以及危化品隐患防治一直走在前列的北京而言，焦化厂的土壤污染却成了一个难点。一个原因是，从土壤污染严重程度、范围和污染物种类繁杂程度来看，焦化厂土壤污染在国内较少见，堪称首例。彭应登告诉记者，在2013年修复工程开始前，北京就组织环保部门进行了前期的调查、检测、评估和方案制定四个步骤，一期工程中，两家单位建起五个大棚同时工作，采用的是原位修复加异位修复两种方式，即一部分在厂区内的原位，将土壤中的苯系物和多环芳烃通过热解吸从土壤中挥发出来，然后通过活性炭吸附，另一部分则通过处理后运到相对偏远的台湖等地。

     治理积极，组织相对周密，为何此前还会有异味扰民？彭应登分析，理论上说原位修复最环保，没有运输中的二次污染，但原位修复对技术要求较高，操作过程中容易出现泄漏、废气收集装置不到位的情况。居民的质疑恰恰指向了这里。一些居民认为，在修复施工过程中，两家施工单位存在瑕疵，在把土壤挥发物热解出来之后用活性炭吸附的过程中，活性炭更换不及时，吸附不彻底不到位，导致有害气体泄漏，遇到刮风天气，位于其附近的居民就会受到异味困扰。

     然而施工方却否认这种说法。今年4月，有北京本地媒体引述土壤处理项目总工程师刘燕臣的表述称，活性炭达到饱和时会自动报警，尾气超标时在线监测系统也会自动报警，施工时所用的活性炭足够满足需求，并进行了及时更换。

      是否活性炭更换不及时导致空气污染，暂时尚无定论，但随着一期工程结束，焦化厂周边居民的生活又恢复了平静。记者日前在富力又一城走访时，有居民告诉记者，该小区此前更加关心露天焚烧垃圾带来的空气污染问题，相对双合家园而言，富力又一城距离焦化厂较远，因此对土壤污染没有那么关心。而多名双合家园小区居民向记者表示，知晓焦化厂土壤污染一事，也知道曾有居民对土壤修复时的异味进行过投诉，但近期不再闻到异味，对生活没有影响。一位孩子在教育系统供职的居民对记者说：“以前只觉得这里烟气很大，但时间长了也闻不出来有味道。污染的土挖走了，（居民）也可能是心理作用，老觉得有污染。”另一位抱着孩子的河南籍居民则说：“去年有一天刮风时曾经闻到有（异味），现在没闻到了，看，那里房子都盖起来了。”

     他指的方向，是焦化厂原址西南侧，与双合家园一墙之隔：塔吊正在作业，几幢居民楼已拔地而起。根据规划，这里是天坛周边简易楼腾退居民的安置房。

彭应登告诉记者，焦化厂土壤修复一期工程完成后，环保部门曾参照发达国家标准进行过检测，从基准值看基本达标。未来二期工程需修复70万立方米土壤，按一期五个大棚的处理规模计算，若从今年底正式开始，将可在一年左右时间完成。他说，修复进度要为保障房服务，所以进度要加快。

      二期工程施工在即，除了异味问题，这场战役还面临其他挑战。根据规划，一部分老焦化厂的设施设备保留，建立北京焦化厂遗址公园，未来如何在不影响遗址公园保护的前提下治理污染，是一个难点。不仅如此，彭应登指出，目前我国土壤环境质量标准没有分类，主要针对农业用途的土地，没有专门针对住宅、仓储用地的标准，标准缺失或将影响焦化厂土壤的修复。作者：秦闻