湖南能源拟在建项目第六期
来源：亚欧能源网 发布时间：2015-01-07 16:53:53
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湖南岳阳平江原县委书记田自力因“华电平江火电项目”主动辞职的消息正在网络间引起广泛热议。
11月24日，有媒体报道湖南平江原县委书记田自力主动辞职，报道称，副厅级县委书记主动辞职在国内尚属罕见，原因可能与曾在当地引发群体聚集事件的火电厂项目有关。
9月18日，平江县曾有部分群众因担心计划上马的“华电平江火电项目”污染环境而聚集游行。该项目一度被紧急叫停。
事实上，田自力的辞职被认为是“代人受过”。因为在田自力从任湘阴县委书记，升为副厅级后，被调任平江县委书记。后来引发巨大风波的“华电平江电厂”新建工程初步可行性报告已通过审查，火电厂前期工作推进会已经召开。据了解，该火电项目由前任县委书记王洪斌于2013年5月引入。田自力履新平江时，这个项目正遭遇日益高涨的反对声浪，并演变成了一场持续多日的群众聚集公共事件。田自力在辞职后致平江父老的公开信中透露：此番去职系“为火电事件担责”，并呼吁平江人民“能接纳这一项目”。
发布于平江县政府官方网站的一则环评报告显示，“华电平江火电项目”华电湖南分公司与岳阳市平江县政府合作开发，在平江县境内择址建设的大型燃煤发电厂，规划装机容量4×1000MW，一期装机容量2×1000MW，当期工程静态投资70.5582亿元。该火电厂的燃煤将来自陕北矿区柠条塔煤矿、陕煤集团蒲白矿区白水矿等处。
根据国家能源战略的调整思路，“十二五”期间将开建蒙西至华中地区专用铁路煤运通道，“岳阳地区作为北煤南运铁路进入湖南的第一站，将成为湖南省重要的火电能源基地和煤炭储备基地，因此，在岳阳地区新建火电厂，有利于将北煤南运铁路入湘煤炭就近转化为电能送入湖南电网，从而节约煤炭运输成本，减轻省内铁路运输压力”。
这个投资总额超70亿的项目，据测算可以为平江带来6亿元财政税收，被认为是“平江的重大机遇”。让平江、岳阳乃至湖南省各级领导颇为振奋。短期内，多位省市领导就此表态，要求全力推进。但项目遭到了平江居民的抵制。为了打消疑虑，平江县有关部门多次向市民解释。但也有市民认为不可尽信，翻出华电污染“累累劣迹”称，仅今年7月的前半个月，华电下属多家分公司已三次因偷排、被国家能源局和发改委点名批评。
9月18日的群体事件发生后，赶往处置的田自力代表平江县委县政府宣布停止平江火电项目。但这一决定遭到了华电集团的强烈反弹。
一份发布于9月24日的华电湖南分公司《关于华电平江火电项目的通告》措辞强硬：“平江县委县政府发布停止平江火电项目前期工作的通告，是在没有征求合作方华电意见的情况下单方面的行为。”
华电湖南分公司在通告中认为，“平江火电项目之所以造成当前这种被动局势，各方都有责任。”并称“综观此次项目风波，是一次有组织、有策划、有预谋的抵制活动，不排除不正当竞争的可能。因此华电强烈建议省、市、县各级政府要彻查造成这次事件的幕后操纵者。”仅4天后，田自力宣布辞职。被认为，田因前期的“态度暧昧”，后期的“强力执行”而饱受居民指责，最终因群体事件而辞职。
平江 “火电事件”，是指由平江兴建大型火电厂引发的群众抗议事件。2013年5月，平江县政府与华电集团湖南分公司签订协议，欲在平江建设一座大型火电厂，该项目却一波三折。在田自力8个多月的县委书记任期内，该项目既得到省里的大力支持，又曾两次引发民众集体反对。
其实，华电平江火电项目是“平江发展史上的重大机遇”。项目预计一期投资近80亿元，每年可缴纳地方财政税收约6亿元。项目还可以带动建筑、建材、就业等各方面利好。而平江是国家级贫困县，至今没有支柱产业，去年工业税收只有1.3亿元。
而平江官方宣传材料显示，该项目采用目前世界最先进的燃煤发电技术，设计排放指标达到天然气电厂排放标准，污染可控。
但很多当地群众对火电项目本身及其产生多大污染并不了解，他们担心污染签名反对。平江是国家生态示范区、绿色产业示范区。青山绿水，一直是平江人的骄傲。
此时，项目程序已经启动，相关工作仍在按部就班推进。
7月17日，湖南省发改委公示湖南省2014年大型火电项目优选评议结果，华电平江火电厂在华能岳州电厂等6座火电厂中排名第一。优选评议是火电项目前期工作中的一个环节，由拟投资方所提供的设计方案、环保措施等多方面的综合评估。这意味着，平江火电厂各方面均得到了评议专家的高度认可。
但此时，平江仍未启动有关火电厂的全方位宣传，当地群众对火电厂本身、火电厂建设的程序不了解。
在信息不对称的情况下，“第一”的结果令当地持反对意见的群众愈发着急。而平江电厂合作方——华电集团被国家能源局和国家发改委三份监管报告点名批评，涉及违规建设、偷排的负面消息也增加了反对者的不安。
7月下旬，来自民间的集体反对声音开始以签名的形式在平江出现。
签名活动的组织者介绍，活动从7月18日开始，持续了三天。据统计，签名者达上万人。当晚，平江县委县政府在天岳广场发布公告：项目远未达到正式向湖南省以上主管部门申请立项阶段；干部群众不支持的事不干。
7月22日，签名的布条被送到了省发改委。签名活动也影响到了更高层面。田自力的一份内部讲话材料显示：反对的声音和偏激的言行，使火电项目优评结果排序受到严重影响。省里面开始考虑平江的反对民意。
8月15日后，平江县积极推进项目建设。9月4日，平江召开县委十一届六次全体（扩大）会议，以统一干部群众思想、部署项目工作。会上，田自力及县长谢春生均要求公职人员及其家属不得参与火电项目有关的不良言论的传播，也不得参与非组织活动。谢春生提到，出现此类情况，将追究干部职工及其单位的连带责任。
但多位当地干部表示，这次会议并没起到统一思想的作用，反而因为“简单、粗暴的株连式追责”，在公职人员及群众中间引起了逆反心理。
与此同时，平江开启大规模的推进、宣传工作。华电平江火电项目前期工作组的一份《督查通报》显示，平江发放宣传册20万份、宣传光盘及资料汇编各1000份，“通过电视、电台、网络、手机、电子屏等各种方式全方位宣传火电项目。”
但宣传效果并不尽如人意。《督查通报》显示，板江乡等5个乡镇的干部支持率不高；横槎村等18个村、社区的群众支持率不高。而横槎村正是华电平江电厂的选址地。许多市民没有看宣传材料，他们认为“火电厂就是个冒白烟的煤炉子。”
新华社的一篇稿件中提到：火电科普宣传册在基层发放不到位，部分干部对宣传不闻不问；一些单位“一把手”思想没过关，没有将县里的决策部署和声音做到有效传达。
9月15日，平江召开全县副科级以上干部大会，再次强调火电厂的意义，要求统一思想及口径。田自力出席了这次会议。
9月18日，平江县委、县政府办公室印发落实上述会议精神的文件。“严格责任追究”，措辞严厉，并再次用“连带责任”要求公职人员做好家属工作。
同一天，平江群众上街游行，反对火电项目落户平江。游行一直持续到了20日，先后进行了7场。
9月19日深夜，平江再次召开县委常委扩大会。表情严肃的田自力主持了这次会议。
9月20日，平江县委、县政府发布公告：停止华电平江火电项目工作；撤销项目前期工作指挥部；废止火电项目的相关文件；终止一切与火电项目相关的工作。
至此，反对人群不在组织游行。8天后，平江全县负责干部会议宣布田自力辞职。
11月，县委书记田自力辞职，县长谢春生调离后，接任他们职务的，是岳阳市华容县委书记汪涛，岳阳楼区区长黄伟雄。
平江“新班子”组成以来的第一个大动作，是开展“火电事件大反思”。
11月以来，平江县政府各系统、各乡镇、县直各部门和企事业单位被要求就火电事件召开反思讨论会。平江县政府官网上相关部门通稿显示，会议要求参会者对“火电事件”个个发言、人人表态，并对表态发言签名确认。
平江政法系统一位干部说，印象中，这是单位组织最严格的一次会议。“领导要求大家客观地说出想法，包括疑虑和困惑。但在表态前，领导倡导理性的支持。”
公开资料显示，平江一些单位要求干部职工就火电项目召开家庭会议，以取得家属和亲友支持；还有单位要求干部和家属签署支持承诺书。
与此同时，平江各单位正组织人员外出实地考察火电厂；有关火电项目的宣传也在重启。
11月10日，平江召开应对突发事件成员单位调度会，平江县政法委书记徐教凡要求成员单位关注稳控情况，做到未动先知，闻风而动。
11月20日，平江县委、县政府等单位联名发表的《致全县人民的一封信》中，平江承诺将做到“认真履行监管职责；对项目的选址、环评等进行重新论证；建立社会监督机制”等6方面内容。
“汪涛做事果断，熟悉平江环境，政治上能应付。”上述老干部认为，“但他年轻，面对诸多矛盾，是否能够妥善处理，还要打一个问号。”
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目录
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- 本期焦点
湖南岳阳平江原县委书记田自力因“华电平江火电项目”主动辞职的消息正在网络间引起广泛热议。
11月24日，有媒体报道湖南平江原县委书记田自力主动辞职，报道称，副厅级县委书记主动辞职在国内尚属罕见，原因可能与曾在当地引发群体聚集事件的火电厂项目有关。
9月18日，平江县曾有部分群众因担心计划上马的“华电平江火电项目”污染环境而聚集游行。该项目一度被紧急叫停。
事实上，田自力的辞职被认为是“代人受过”。因为在田自力从任湘阴县委书记，升为副厅级后，被调任平江县委书记。后来引发巨大风波的“华电平江电厂”新建工程初步可行性报告已通过审查，火电厂前期工作推进会已经召开。据了解，该火电项目由前任县委书记王洪斌于2013年5月引入。田自力履新平江时，这个项目正遭遇日益高涨的反对声浪，并演变成了一场持续多日的群众聚集公共事件。田自力在辞职后致平江父老的公开信中透露：此番去职系“为火电事件担责”，并呼吁平江人民“能接纳这一项目”。
发布于平江县政府官方网站的一则环评报告显示，“华电平江火电项目”华电湖南分公司与岳阳市平江县政府合作开发，在平江县境内择址建设的大型燃煤发电厂，规划装机容量4×1000MW，一期装机容量2×1000MW，当期工程静态投资70.5582亿元。该火电厂的燃煤将来自陕北矿区柠条塔煤矿、陕煤集团蒲白矿区白水矿等处。
根据国家能源战略的调整思路，“十二五”期间将开建蒙西至华中地区专用铁路煤运通道，“岳阳地区作为北煤南运铁路进入湖南的第一站，将成为湖南省重要的火电能源基地和煤炭储备基地，因此，在岳阳地区新建火电厂，有利于将北煤南运铁路入湘煤炭就近转化为电能送入湖南电网，从而节约煤炭运输成本，减轻省内铁路运输压力”。
这个投资总额超70亿的项目，据测算可以为平江带来6亿元财政税收，被认为是“平江的重大机遇”。让平江、岳阳乃至湖南省各级领导颇为振奋。短期内，多位省市领导就此表态，要求全力推进。但项目遭到了平江居民的抵制。为了打消疑虑，平江县有关部门多次向市民解释。但也有市民认为不可尽信，翻出华电污染“累累劣迹”称，仅今年7月的前半个月，华电下属多家分公司已三次因偷排、被国家能源局和发改委点名批评。
9月18日的群体事件发生后，赶往处置的田自力代表平江县委县政府宣布停止平江火电项目。但这一决定遭到了华电集团的强烈反弹。
一份发布于9月24日的华电湖南分公司《关于华电平江火电项目的通告》措辞强硬：“平江县委县政府发布停止平江火电项目前期工作的通告，是在没有征求合作方华电意见的情况下单方面的行为。”
华电湖南分公司在通告中认为，“平江火电项目之所以造成当前这种被动局势，各方都有责任。”并称“综观此次项目风波，是一次有组织、有策划、有预谋的抵制活动，不排除不正当竞争的可能。因此华电强烈建议省、市、县各级政府要彻查造成这次事件的幕后操纵者。”仅4天后，田自力宣布辞职。被认为，田因前期的“态度暧昧”，后期的“强力执行”而饱受居民指责，最终因群体事件而辞职。
平江 “火电事件”，是指由平江兴建大型火电厂引发的群众抗议事件。2013年5月，平江县政府与华电集团湖南分公司签订协议，欲在平江建设一座大型火电厂，该项目却一波三折。在田自力8个多月的县委书记任期内，该项目既得到省里的大力支持，又曾两次引发民众集体反对。
其实，华电平江火电项目是“平江发展史上的重大机遇”。项目预计一期投资近80亿元，每年可缴纳地方财政税收约6亿元。项目还可以带动建筑、建材、就业等各方面利好。而平江是国家级贫困县，至今没有支柱产业，去年工业税收只有1.3亿元。
而平江官方宣传材料显示，该项目采用目前世界最先进的燃煤发电技术，设计排放指标达到天然气电厂排放标准，污染可控。
但很多当地群众对火电项目本身及其产生多大污染并不了解，他们担心污染签名反对。平江是国家生态示范区、绿色产业示范区。青山绿水，一直是平江人的骄傲。
此时，项目程序已经启动，相关工作仍在按部就班推进。
7月17日，湖南省发改委公示湖南省2014年大型火电项目优选评议结果，华电平江火电厂在华能岳州电厂等6座火电厂中排名第一。优选评议是火电项目前期工作中的一个环节，由拟投资方所提供的设计方案、环保措施等多方面的综合评估。这意味着，平江火电厂各方面均得到了评议专家的高度认可。
但此时，平江仍未启动有关火电厂的全方位宣传，当地群众对火电厂本身、火电厂建设的程序不了解。
在信息不对称的情况下，“第一”的结果令当地持反对意见的群众愈发着急。而平江电厂合作方——华电集团被国家能源局和国家发改委三份监管报告点名批评，涉及违规建设、偷排的负面消息也增加了反对者的不安。
7月下旬，来自民间的集体反对声音开始以签名的形式在平江出现。
签名活动的组织者介绍，活动从7月18日开始，持续了三天。据统计，签名者达上万人。当晚，平江县委县政府在天岳广场发布公告：项目远未达到正式向湖南省以上主管部门申请立项阶段；干部群众不支持的事不干。
7月22日，签名的布条被送到了省发改委。签名活动也影响到了更高层面。田自力的一份内部讲话材料显示：反对的声音和偏激的言行，使火电项目优评结果排序受到严重影响。省里面开始考虑平江的反对民意。
8月15日后，平江县积极推进项目建设。9月4日，平江召开县委十一届六次全体（扩大）会议，以统一干部群众思想、部署项目工作。会上，田自力及县长谢春生均要求公职人员及其家属不得参与火电项目有关的不良言论的传播，也不得参与非组织活动。谢春生提到，出现此类情况，将追究干部职工及其单位的连带责任。
但多位当地干部表示，这次会议并没起到统一思想的作用，反而因为“简单、粗暴的株连式追责”，在公职人员及群众中间引起了逆反心理。
与此同时，平江开启大规模的推进、宣传工作。华电平江火电项目前期工作组的一份《督查通报》显示，平江发放宣传册20万份、宣传光盘及资料汇编各1000份，“通过电视、电台、网络、手机、电子屏等各种方式全方位宣传火电项目。”
但宣传效果并不尽如人意。《督查通报》显示，板江乡等5个乡镇的干部支持率不高；横槎村等18个村、社区的群众支持率不高。而横槎村正是华电平江电厂的选址地。许多市民没有看宣传材料，他们认为“火电厂就是个冒白烟的煤炉子。”
新华社的一篇稿件中提到：火电科普宣传册在基层发放不到位，部分干部对宣传不闻不问；一些单位“一把手”思想没过关，没有将县里的决策部署和声音做到有效传达。
9月15日，平江召开全县副科级以上干部大会，再次强调火电厂的意义，要求统一思想及口径。田自力出席了这次会议。
9月18日，平江县委、县政府办公室印发落实上述会议精神的文件。“严格责任追究”，措辞严厉，并再次用“连带责任”要求公职人员做好家属工作。
同一天，平江群众上街游行，反对火电项目落户平江。游行一直持续到了20日，先后进行了7场。
9月19日深夜，平江再次召开县委常委扩大会。表情严肃的田自力主持了这次会议。
9月20日，平江县委、县政府发布公告：停止华电平江火电项目工作；撤销项目前期工作指挥部；废止火电项目的相关文件；终止一切与火电项目相关的工作。
至此，反对人群不在组织游行。8天后，平江全县负责干部会议宣布田自力辞职。
11月，县委书记田自力辞职，县长谢春生调离后，接任他们职务的，是岳阳市华容县委书记汪涛，岳阳楼区区长黄伟雄。
平江“新班子”组成以来的第一个大动作，是开展“火电事件大反思”。
11月以来，平江县政府各系统、各乡镇、县直各部门和企事业单位被要求就火电事件召开反思讨论会。平江县政府官网上相关部门通稿显示，会议要求参会者对“火电事件”个个发言、人人表态，并对表态发言签名确认。
平江政法系统一位干部说，印象中，这是单位组织最严格的一次会议。“领导要求大家客观地说出想法，包括疑虑和困惑。但在表态前，领导倡导理性的支持。”
公开资料显示，平江一些单位要求干部职工就火电项目召开家庭会议，以取得家属和亲友支持；还有单位要求干部和家属签署支持承诺书。
与此同时，平江各单位正组织人员外出实地考察火电厂；有关火电项目的宣传也在重启。
11月10日，平江召开应对突发事件成员单位调度会，平江县政法委书记徐教凡要求成员单位关注稳控情况，做到未动先知，闻风而动。
11月20日，平江县委、县政府等单位联名发表的《致全县人民的一封信》中，平江承诺将做到“认真履行监管职责；对项目的选址、环评等进行重新论证；建立社会监督机制”等6方面内容。
“汪涛做事果断，熟悉平江环境，政治上能应付。”上述老干部认为，“但他年轻，面对诸多矛盾，是否能够妥善处理，还要打一个问号。”
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