湖南能源通讯内参版第11期

来源：亚欧能源网    发布时间：2014-12-03 16:48:19 

（高强）

• 能源政策

国务院取消和调整一批包括能源在内行政审批项目
近日，国务院决定，取消和下放包括国家重点建设水电站项目和国家核准（审批）水电站项目竣工验收下放至省级人民政府能源主管部门，取消跨区域电网输配电价审核，中央政府专项资金使用审批：能源领域技术研发资金、行业规划和行业标准经费，发电机组进入及退出商业运营审核，发电机组并网安全性评价，重要商品年度计划审批：煤层气商品量分配计划等58项行政审批项目，取消包括建设项目水资源论证上岗资格等67项职业资格许可和认定事项，取消包括全国火力发电可靠性金牌机组和全国供电可靠性金牌企业表彰等19项评比达标表彰项目，将包括石油成品油批发经营资格审批、石油成品油零售经营资格审批等82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。
国务院办公厅发布《能源发展战略行动计划（2014——2020年）》
    经国务院批准，国务院办公厅日前发布的《能源发展战略行动计划（2014——2020年）》（以下简称计划）提出，完善能源税费政策，探索建立绿色税收体系。
　　计划提出，加快资源税费改革，积极推进清费立税，逐步扩大资源税从价计征范围。研究调整能源消费税征税环节和税率，将部分高耗能、高污染产品纳入征收范围。完善节能减排税收政策，建立和完善生态补偿机制，加快推进环境保护税立法工作，探索建立绿色税收体系。
计划同时提出，完善能源投资和产业政策。
湖南拟研究制订《湖南省煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）》
为了推动能源技术革命、带动产业升级、实现创新发展，提升煤电高效清洁发展水平，促进煤电行业持续健康发展，近日，国家出台了《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》，10月9日，全国召开了煤电节能减排升级与改造电视电话会。目前，湖南省按照三部委的通知和电视电话会议精神，正在研究制订《湖南省煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）》。
具体目标为：到2020年，湖南全省现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时，其中现役60万千瓦及以上机组(除空冷机组外)改造后平均供电煤耗低于300克/千瓦时；大气污染物排放浓度达到或接近燃气轮机组排放限值。2014年及以后新建的电厂，必须按照发改能源[2014]2093号文件要求，按供电煤耗低于300克/千瓦时、大气污染物排放浓度达到或接近燃气轮机组排放限值进行设计并组织实施。
省长杜家毫主持召开省政府常务会议，部署促进分布式光伏发电等工作
11月11日，湖南省长杜家毫主持召开省政府常务会议，研究部署促进分布式光伏发电发展、煤炭资源税费改革等工作。
会议原则通过《湖南省人民政府关于推进分布式光伏发电发展的若干意见》。会议指出，我省光伏产业基础良好，加快推进分布式光伏发电发展，对于带动产业发展、调整能源结构、节能减排等具有重要意义。要结合实际，狠抓政策执行和工作落实，带动省内相关产业发展。要坚持自主创新，积极引进吸纳国外先进技术，不断提高光伏产业核心竞争力。要科学规划、加强引导，调动各级政府和部门的积极性，通过政府采购等方式，支持和促进我省新能源、节能环保企业和产业发展。
     从12月1日起，我国煤炭资源税将由从量计征改为从价计征。会议强调，煤炭资源税改革是深化财税体制改革的重要内容，要不折不扣执行中央决策部署，在继续做好省内煤矿整顿治理和安全生产工作的同时，加快清理涉煤企业行政性收费，科学确定税率，促进全省煤炭产业健康有序发展。
省委副书记孙金龙：推进农村能源建设上新的水平
近日，全省河道管理暨农村能源工作会议在岳阳召开，省委副书记孙金龙出席，副省长张硕辅出席并主持会议。　　
    孙金龙强调，要把农村能源建设作为一件大事抓实抓好。农村新能源建设是保障能源供给和绿色湖南建设的现实需要，是促进农民节支的有效途径，是推进美丽乡村和生态文明建设的重要举措。同时还要创新发展，推进农村能源建设上新的水平。主要通过着力转变农村沼气发展方式，大力提升沼气工程综合利用水平，创新农村能源服务机制，拓展农村能源开发领域。另外还要强化保障，确保农村能源建设措施落实，加大组织领导力度，加大资金投入力度以及工作落实力度。
    会议强调，确保全省各行政区域内河道垃圾不出境，彻底改变河道脏、乱、差现象，逐步实现全省河道“水清、河畅、岸绿、景美”的保洁目标。到2014年9月底，全省农村优质清洁能源用户600多万户，年产沼气9.2亿立方米，相当于每年节约标煤66万吨，农户以沼气代煤，每户每年仅燃料费节约1000元左右。
    会上，来自岳阳市、湘阴县、岳阳县、新宁县等地的代表做了有关农村新能源利用和发展的汇报。湘阴县三塘镇农村能源服务站实行物业化管理服务，采取包进出料，包维修，包安全使用指导的办法，铺设管道为沼气用户提供15个村的服务，服务农村能源用户2780户，业主只需要每年向服务站缴纳200至400元的服务费，按每立方米1.5元收费。去年全站创造利润达52万元，预计今年创收达70万元左右。　
省农委主任刘宗林介绍，湖南省将加快转型升级，不断提升农村能源发展水平，重点在加快农村沼气产业化发展、推动农作物秸秆能源化利用和促进农村能源市场化运行三个方面。根据计划，到2020年，全省沼气产量突破10亿立方米，使用清洁能源的总户数达到700万户，每年新增秸秆能源化利用消耗量50万吨。